In de Nederlandse beleidswereld speelt een onzichtbare kracht mee: het mensbeeld dat de overheid in haar denken en doen verstopt. In 2022 bracht het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) voor het eerst een essay uit om dat fenomeen bloot te leggen. Beleidsmakers hebben onbewust diepgewortelde beelden over wat mensen willen, kunnen en hoe ze zich gedragen. Die beelden zijn vaak te simpel, te optimistisch of juist te negatief. Maar zulke veronderstellingen bepalen wel welke instrumenten beleidsmakers kiezen en hoe beleid uitpakt voor burgers.

Als die mensbeelden niet aansluiten bij de werkelijkheid, kunnen mensen tussen wal en schip vallen en komt het vertrouwen in overheid en beleid onder druk te staan. Daarom pleit het SCP voor expliciet bewustzijn van en een open gesprek over de heersende mensenbeelden achter beleid, en voor bijstelling van die veronderstellingen, zodat beleid uiteindelijk meer recht doet aan de diversiteit van de samenleving.  

Download Mensbeelden bij beleid

Hokjes

Een jaar later zoomde het SCP in op mensbeelden achter concreet beleid. Door twee casussen te analyseren - het ‘Leven Lang Ontwikkelen’-beleid en de covid-vaccinatiestrategie - toonde het bureau hoe verschillende beelden van burgers, zoals ‘de rationele keuzemaker’ of ‘de kwetsbare burger’, tot uitsluiting kunnen leiden als ze dominant zijn. Mensen die niet in die hokjes passen, krijgen dan te weinig aandacht, terwijl beleid juist rekening zou moeten houden met de totale verscheidenheid aan levenspraktijken. 

Download Mensbeelden achter beleid

Sport en bewegen

In 2024 paste het SCP deze gedachtengang toe op het domein van sport en bewegen. Ook daar blijkt dat burgers en beleidsmakers een voorkeur hebben voor niet-dwingend, faciliterend beleid, passend bij het geloof in de autonome burger. Maar zo’n faciliterende rol alleen kan tekortschieten wanneer het doel is meer mensen in beweging te krijgen. Het schept een politiek dilemma tussen draagvlak en daadkracht en vraagt ook hier om reflectie op de onderliggende mensbeelden. 

Download de publicatie

Waarom dit onderzoek?

Auteurs

Franziska de Koning, Said Sarwary, Peteke Feijten, Wieke Blijleven, Roel Willems, Joep Schaper, Astrid Mangnus, Franziska de Koning, Winnie Gebhardt en Sharon van Gelderen